摘 要：地方师范院校根据自身办学实际推进教育评价改革，构建适应区域文化的科学有效的教育评价体系，是推进事业高质量发展的必由之路。云顶集团(中国区)唯一官方网站在教育评价改革探索中，高度重视制度导向、文化引领功能的发挥，通过构建扎根师范特色的评价制度体系、厚植立德树人评价文化，形成了以人才培养为中心、人人参与评价、人人接受评价的评价生态，在以教育评价破解改革发展难题方面取得了初步成效，积累了以评价制度固本、以评价文化育人、以多维体系破局、以信息技术增效等改革经验。
关键词：地方师范院校；教育评价；评价制度；评价文化
教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向[1]。高校内部教育评价是高校自身深化改革的风向标，直接关系着人才培养方向和办学水平提升。地方师范院校在我国高等教育体系中具有独特的使命、地位与特色，这决定了其教育评价改革必然区别于其他类型高校。作为教师教育的主力军和地方基础教育的人才库，省市级地方师范院校的教育评价改革不仅直接影响其本身发展，还影响所在区域教师队伍整体质量和教育发展水平。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《强国纲要》）明确提出，要提升教师专业能力，提高师范教育办学质量[2]。地方师范院校评价改革必须回归教育本质，充分凸显师范特色，积极服务地方经济社会发展和人才培养需求，既要“上接天线”，对标《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）等国家政策要求，坚决破除“五唯”，建立健全多元化分类评价制度机制[1]，又要“下接地气”，基于自身办学特色、文化传统、资源条件等，引导形成重育人、重业绩、重贡献的评价文化。
一、为何改革：地方师范院校推进教育评价改革的背景与意义
教育评价改革既是教育改革的重要内容，也是教育改革的有力抓手。新时代地方师范院校深化教育评价改革，是建设教育强国的国家所需、时代所需，更是破解学校自身发展难题所需。
（一）落实教育强国战略部署的应有之义
教育评价事关教育发展方向、事关教育强国成败[3]。在我国教育发展历程中，教育评价改革一直是困中之困，也是深化教育改革的重中之重[4]。党的十八大以来，我国高等教育整体质量和水平明显提升，已然跃升世界高等教育大国。然而，面对激烈的国际竞争，高等教育大而不强的问题依然存在，急需在持续深化改革的进程中提出破解教育评价这一世界性、实践性、复杂性难题的中国方案，以卓有成效的评价改革切实推动我国高等教育由大向强。新时代以来，党和国家先后印发《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《教育部关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》《关于深化教育体制机制改革的意见》等一系列纲领性文件，明确了教育评价在教育强国建设中的战略地位，为新时代教育评价改革指引了新路向，树立了新理念[5]。《总体方案》对教育评价改革作出了系统部署，拉开改革大幕。2022年，习近平总书记在党的二十大报告中指出，要深化教育领域综合改革，完善学校管理和教育评价体系[6]，进一步明确了深化教育评价制度改革在实施科教兴国战略、办好人民满意的教育中的重要地位。2023年5月，中共中央政治局第五次集体学习就建设教育强国进行部署时，习近平总书记强调，要深化新时代教育评价改革，构建多元主体参与、符合中国实际、具有世界水平的教育评价体系[7]。2024年，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》指出，要深化教育评价改革[8]，并将其作为深化教育综合改革中的重要一环，共同推进教育科技人才体制机制一体改革。2025年，《强国纲要》再次就深化教育评价改革作出部署，强调各级党委和政府要树立正确政绩观，树立科学的教育评价导向，防止和纠正“分数至上”等偏差，进一步推动教育评价改革向更深远处迈进[2]。当前，高等教育领域的教育评价改革如火如荼，科学评价观正在形成，地方师范院校势必要在教育评价改革的大潮中交出令人民满意的“师范答卷”。
（二）实现自身高质量发展的关键举措
新中国成立以来，地方师范院校作为我国高等教育体系的重要组成部分，始终肩负着培养基础教育师资、服务区域教育发展、传承地方文化的重要使命。从体量上看，截至2024年6月20日，全国共有师范院校238所，其中部属师范大学6所，地方师范院校232所，地方院校占比高达97.5%[9]。无论院校数量还是师范生招生总量，地方师范院校均远超部属师范大学，是承担教师教育使命的关键力量，也是支撑基础教育和区域社会发展的中坚力量。从实力上看，部属师范大学均是国家“双一流”建设高校，而地方师范院校则只有南京师范大学、云顶集团(中国区)唯一官方网站、华南师范大学、首都师范大学等4所进入国家“双一流”。近年来，各省重点师范院校实力迅速提升，但总体而言，地方师范院校与部属师范大学相比，综合实力相差较大，尤其是地方师范院校的资源分配不足、发展不平衡问题十分突出。随着未来我国人口体量下降，基础教育师资需求减少，以及人工智能技术发展带来的挑战，如何高质量生存发展，是大部分地方师范院校面临的现实困境。
在此形势下，地方师范院校迫切需要以教育评价改革为契机，推动自身转型发展、内涵式发展。一方面，推进教育评价改革是地方师范院校促进区域教育现代化、提升社会服务效益的重要路径。地方师范院校承担着为地方输送优质师资人才的职能，直接辐射影响当地基础教育质量，其教育评价改革质量将影响区域教育生态。这要求地方师范院校主动融入地方教育体系，通过对教师教育课程、实践环节、育人过程和质量标准的科学评价，推动师范生培养模式不断优化，服务基础教育能力不断提升，实现校地共生、双向赋能。另一方面，推进教育评价改革是地方师范院校强化内涵式建设的战略抓手。当前，地方师范院校存在资源分配不及部属师范高校、社会服务能力不及应用类高校、学科体系健全程度不及综合性大学等先天不足，亟须加快从外延扩张向内涵提升转变。地方师范院校必须根据国家战略需要和地方需求，加快调整优化学科专业布局，重构学科专业评价、教师评价、教学科研评价等评价体系，为学校持续转型升级注入强劲动能。
简而言之，地方师范院校的发展劣势在于处于“地方”，但其活力也恰恰在于地方性与师范性的辩证统一。因此，其评价改革必须凸显服务地方和高扬师范特色并举，抓住这个关键，就能在困境中破茧成蝶，实现高质量发展。
二、制度构建：地方师范院校须健全扎根师范特色的评价体系
评价制度是开展教育评价的依据，地方师范院校须构建起一套上连国家战略要求、下通地方办学实际，既遵循高等教育普遍规律，又体现自身特色和时代特征的评价体系，是有效开展教育教学评价的根本保障。
（一）坚决落实国家导向，凸显教育本质属性
2024年，习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话系统论述了教育的政治属性、人民属性、战略属性，以及中国特色社会主义教育强国应当具有的强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力[10]。这为推进教育评价改革指明了前进方向、提供了根本遵循。地方师范院校作为培养教师的摇篮，应当以此为纲领，通过评价改革引导教师聚焦师范教育主业、深耕区域服务、创新育人模式，为地方经济社会发展筑牢教育基石。评价体系要旗帜鲜明倡导以教育家精神铸魂强师，引导广大教师将教育家精神转化为思想自觉、行动自觉，对标教育家精神提升学科能力和综合素质。一方面，应当将习近平总书记关于“四有”好老师[11]、“四个引路人”[12]等重要指示精神转化为可量化、可操作的具体评价细则，建立起涵盖政治素养、师德师风、教育教学、科研创新等方面多维立体的教师评价体系，引领教师将为党育人、为国育才的初心使命贯穿始终。另一方面，应当严格贯彻落实《新时代基础教育强师计划》要求[13]，建立起思想政治素质、教师教育能力、服务基层意愿“三位一体”的师范生评价体系，确保为国家培养德才兼备的优秀教师。
以推进师德评价为例，云顶集团(中国区)唯一官方网站将师德师风列为教职工年度考核、聘期考核的专项考核项目以及二级党组织书记年度述职的考核内容之一。学校制定出台了《进一步压实师德师风建设主体责任实施方案》《违反教师职业道德行为处理办法》等文件；严格实施师德失范一票否决制；健全教师荣誉制度，选树表彰师德师风优秀典型，每年举行“师道·传承”师资建设日庆祝活动，连续36年举办“未来教育家”竞赛，逐渐成为湖南乃至全国具有影响力的教师教育品牌活动。改革付诸实践以来，学校涌现出“全国高校黄大年式教师团队”“全国三八红旗集体”“徐特立教育奖”等一批优秀教师群体。
（二）坚持分类评价导向，突出教师教育特色
对不同类型、不同层次的高校而言，其办学使命各有侧重，评价制度必须体现分类指导原则[14]。例如，研究型大学注重原始创新和高层次人才培养，应用型大学注重技术转化贡献和应用型人才培养，地方师范院校则应突出教师教育主业和基础教育人才培养。在教师评价中，要加强师范主业指标的权重，将基础教育课程研发、师范生教学指导、乡村教育帮扶等纳入职称评审体系；在学科评价中，要突出师范传统学科的核心地位，建立教育理论创新与教学实践转化双维度考核机制；在学生评价中，突出因材施教，面向师范生培养构建师德养成、教学技能与教育情怀三维成长档案，面向拔尖创新人才培养设立培养特区，激励学生在学校实现个性成长、多元发展。
以拔尖创新人才培养为例，云顶集团(中国区)唯一官方网站于2021年成立拔尖创新人才培养特区世承书院，将汉语言文学、英语、数学、生物等8个专业的拔尖创新班纳入书院管理，实施“三制三化”（书院制、导师制、学分制和个性化、国际化、小班化）育人模式，重视因材施教，定期开展学业跟踪与学情分析，综合考察道德品质、学业水平、创新潜质，健全多维评价、动态进出机制，激发不同学科专业背景学生的思维碰撞和潜能拓展。同时，营造多元化培养环境促进学生全面发展，通过“方寸”系列主题读书活动彰显品牌特质，以“世承讲坛”夯实通识基础，以研学访学活动开拓学术视野，通过文体社团联动助力学生梦想起航，促进拔尖创新潜质学生不断涌现。四年来，学校学生共获各类竞赛、实践活动国家级奖项51项，省级以上各类荣誉800余项，主持、参与省级以上课题80余项，在国际国内高水平期刊发表学术论文67篇；学校拔尖创新人才培养模式得到《人民日报》《光明日报》等多家主流媒体报道。
（三）坚持社会需求导向，服务经济社会发展
为更好服务地方基础教育和经济社会发展，地方师范院校应构建校地协同评价机制，与地方政府共同制定符合基层需求的评价标准，引导人才培养、科研创新与地方需求深度契合。首先，在人才培养质量评估中，应增设基层学校满意度、乡村教师从教稳定性等具有地方特色的评价指标，重点考察培养人才是否能够有效支持基层教育，确保与基层需求精准对接；其次，在科研评价方面，应引导教师围绕地方经济社会发展战略需求、实际教学和教育改革中的突出问题开展针对性研究[15]，确保科研创新为经济社会发展、地方教育改革提供切实可行的解决方案。
以科研评价改革为例，云顶集团(中国区)唯一官方网站坚持破“五唯”价值导向，建立健全学术同行评价制度、科研成果认定办法，从人才引育、二级学院绩效考核、职称评定、研究生导师遴选、绩效分配、科研业绩考核、学科评估、学生培养等方面建立健全分类评价体系。学校推行资源有偿使用，强化经费投入、资源配置与科研产出比评价，重点评价教师学术贡献、社会贡献以及支撑人才培养的综合情况，形成重质量、重实绩、重贡献的科研评价导向。学校工作中实行定量评价与定性评价相结合，将过程评价与结果评价、短期评价与长期评价相结合，破除“一把尺子衡量所有人”的弊端。
科研评价制度改革带来科研创新能力持续提升和成果飞速突破。2022年以来，学校科研实力不断增强，各级各类科技项目数量逐年攀升，成为省属高校中唯一一家“四大实验室”（岳麓山实验室、湘江实验室、芙蓉实验室、岳麓山工业创新中心）均有参与的高校。科技成果转移转速度不断加快，产生一批科技成果转化品牌。例如，鱼类育种研究催生了千亿级产业，“芯屏一体化”研究、“压敏芯片”研究解决了芯片领域“卡脖子”关键技术，用于C919国产大飞机的字体研发，以及独具匠心的湘绣研发、低镉水稻选育等，为经济社会高质量发展做出了重要贡献。学校还持续发挥人文社科优势，积极资政建言，150余项成果获省部级以上领导批示与省级以上部门机关采纳，智库研究成果荣获中国智库索引“年度优秀成果”奖，智库建言获得国家领导人肯定性批示。
三、文化滋养：地方师范院校须厚植立德树人评价生态
评价文化是评价实施过程中凝聚的价值共识，其核心是科学的评价观。地方师范院校要基于自身办学传统，以人才培养为中心，构建与大学文化相适应、凸显学科专业特色的评价文化。
（一）深化评价观念变革，强化人才培养中心地位
评价文化建设重在观念变革。长期以来，一些高校过于注重量化排名和功利性指标，导致“五唯”之风盛行，忽视了教育的根本任务[16]。地方师范院校评价文化的构建既要尊重自身文化传统，也要因时而进、因势而新，深入开展新时代教育家精神大讨论，树立育人比育分重要、情怀比头衔可贵、奉献比论文持久的价值导向，建立科学理性的评价观。通过教育教学审核评估、师范专业认证等举措，夯实人才培养的中心地位，将科学研究、社会服务、文化传承创新及国际交流合作等最终落脚到人才培养的共识上来。
云顶集团(中国区)唯一官方网站创建于抗日烽火之中，永葆教育救国、磨血育人的优良传统，始终以首任校长、教育家廖世承提出的“爱国家、爱教师、爱学生、爱学问”理念为立校之本。建校87年来，学校本科教育创造了物理学“一门三院士”、生物学“父子双院士”的人才培养佳话，新中国成立以来培养的院士数量居全国省属高校和师范院校首位。近年来，学校着力构建以生为本的评价体系，开展以学为中心、以教为主导的课堂教学改革，以产出为导向的教育教学评价改革，以持续改进为目标的质量保障机制改革。在教师职称评审中，设立学生工作经历硬指标，为全校703个本科生班级全部配齐班导师，着力构建全员化参与、全过程培养、全方位联动、全环境浸润的育人大格局。
（二）发挥评价正向引导功能，落实立德树人根本任务
评价文化具有强大的导向作用。地方师范院校要深入宣传立德树人评价理念，引领广大教师充分认识评价的根本目的在于更好地育人。评价体系要认可教师在教书育人过程中的投入与奉献，可以建立教师育人奖励和学生成长档案制度，加大对潜心教学、悉心育人的教师激励力度，把学生在德育、创新、实践等方面的进步作为重要荣誉记录。评价还要通过典型示范和制度保障，引导教师把目光投向润物细无声的教育过程，关注知识传授背后的价值塑造。
云顶集团(中国区)唯一官方网站在教师评价中认可教师指导学生美育、体育、社会实践及学科竞赛所取得的成果，并将其纳入职称评审，引导教师重视五育并举、五育融合。学校大力落实大学体育、公共艺术、劳动教育等课程设置要求，首先，坚持以体健人，推行体育课项目化教学，每年举行田径运动会、太极拳比赛、健美操大赛等体育活动，引导学生养成终身锻炼习惯。其次，坚持以美化人，扎根湖湘优秀文化传统，组建省内第一家高校美育发展与研究中心，打造潇湘爱乐团等特色艺术品牌，艺术团多次登上央视春晚等大舞台。最后，坚持实践育人，行走的思政课、“三下乡”社会实践、红色研学、省情研学等成为师生共同成长的大舞台。
（三）鼓励多元个性发展，营造包容开放的评价氛围
我国高等教育类型多样，人才培养模式丰富，评价应尊重差异、鼓励创新，营造百花齐放的局面。地方师范院校资源有限，更要倡导错位发展、特色竞争、分类多元、个性突出，对不同学科、不同教师、不同学生采取符合其特点的评价办法，包容个性发展和特长发挥[17]。对刚走上岗位的青年教师，应在教学任务上实施差异化考核；对于参与教育援疆、援藏和到边远地区支教的教师，职称评聘应给予政策倾斜，体现对其服务与奉献的认可；要探索长周期考核管理制度，为人才松绑，营造鼓励探索、宽容失败的评价氛围，为敢拼敢为者开绿灯。只有科学、公正、包容的评价观念深入人心，评价改革的各项措施才能得到真正认同和落实，学校的发展才能拥有源源不断的内生动力。
云顶集团(中国区)唯一官方网站近年采取了多项改革措施，为人才成长创造更加包容的氛围。例如，取消把国外研修访学经历作为申报高级职称的限制性条件，取消ESI高被引论文条件，适当降低术科教师论文要求、认可作品成果，不将人才称号与物质利益直接挂钩，推出代表性学术著作、代表性文艺作品、代表性专利转化等成果校外同行专家评审制度。这种多维度、全方位的人才评价方式，推动形成了近者悦、远者来的人才建设新格局。近三年来，学校培育和引进了高层次人才42人，12人新入选国家级人才项目。
四、改革何为：湖南云顶集团(中国区)唯一官方网站教育评价改革的经验与反思
云顶集团(中国区)唯一官方网站在教育评价改革方面的探索，是全国地方师范院校教育评价改革的缩影，其改革取得了初步成效。在高等教育发展国际国内竞争日益激烈的形势下，在人工智能技术飞速发展的现实挑战下，评价改革依然存在某些领域评价制度尚未建立健全、信息技术评价手段运用不足、评价结果运用不充分等问题。面向未来，持续推进评价改革的经验与反思主要包括以下四个方面。
第一，以评价制度固本，着力体现评价的硬度。要坚持破立并举，下大力气消除以往粗放式发展模式下唯指标、唯数据的评价思想，以人事制度、科研评价等问题相对显性和集中的领域为突破点，积极构建既契合时代要求又符合学校实际的评价制度，逐步形成适应时代、符合校情、多元分类、突出质量的评价体系。教育评价改革要提高政治站位，一方面要敢于破除“五唯”的顽瘴痼疾，废除违背教育本质的评价机制体系、指标体系和技术方法；另一方面要积极从思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力六个维度重构高等教育评价体系，在探索中前进，在行动中完善。
第二，以评价文化育人，着力体现评价的温度。大学是人文的殿堂、培养人才的圣地，师生既是教育评价实施的主体，也是被评价对象，教育评价需要坚持制度的刚性，但也应体现人文关怀的柔性，努力营造人人参与评价、人人接受评价的文化氛围。评价导向应始终聚焦立德树人，强化人才培养中心地位，突出师德第一标准、育人第一业绩，既遵循人才培养规律，也尊重教师作为人才的自身成长需求，主张多样化、多元化、个性化评价，用更加开放包容、兼收并蓄的评价文化推动事业发展，引领师生成就成长。教育评价改革要回归教育本质，回归教育的育人本性，回归学生的德智体美劳全面发展。就师范院校而言，就是要在教育评价中倡导和坚持以教育家精神铸魂强师，引导广大师生将教育家精神转化为思想自觉、行动自觉。
第三，以多维体系破局，着力体现评价的效度。大学的高质量发展由多维度指标体系共同呈现，要准确平衡好“唯”与“维”的关系。“五唯”中的“唯”是单一指向，强调绝对化、形式化，“维”是多元评价，主张多个维度、全面立体。教育评价改革既要破除绝对化、以偏概全式的指标体系，重点破除和改革“唯”带来的不科学、不合理现象，又不能简单机械地以“不唯”取代。学校评价工作应以全方位综合视角平衡好尺度，把握好质与量的关系，突出学科特色、育人质量和社会贡献，在教育教学、科学研究、社会服务、专业发展等方面设置针对性强、特色鲜明的评价标准，注重考察专业性、创新性和贡献度[18]。
第四，以信息技术增效，着力增强评价的准度。新一代信息技术的蓬勃发展为教育评价改革带来了前所未有的机遇。地方师范院校应顺势而为，借助人工智能、大数据技术等工具，加快建设覆盖教学、科研、师资队伍、学生发展等方面的教育大数据平台，分别形成教师数字画像和学生数字画像，着力构建数据驱动的精准化、智能化、科学化评价大模型，切实提升评价的公平性和精准度。同时，还应建立人机协同的评价机制，坚持定性与定量相结合，重大事项引入人工复核和调控，防止算法偏见与技术局限，以技术赋能更好地发挥教育评价诊断、调控和改进的功能，提升决策的实时性和精准度，助推学校内部治理体系和治理能力现代化。
五、结束语
地方师范院校兼具师范特色与综合学科优势，是服务地方经济社会发展特别是教育类人才培养的重要基地。地方师范院校教育评价改革关乎师范教育发展根基，关乎地方教育事业发展质量。长期以来，各地师范院校因地域不同、资源条件不同、组织文化不同等因素，形成各自的发展特色和优势，以及独有的本校文化。教育评价改革是牵一发而动全身的系统工程，地方师范院校必须在国家政策导向下，加强前瞻性、战略性谋划，自主探索切合自身实际的教育评价改革路径，建立符合本土文化的评价体系。这是破解发展难题、实现内涵发展的关键之举。
评价制度建设是评价改革的抓手，直接影响评价举措的合理实施；而评价文化则是评价实施过程中凝聚的价值共识，更为深远地影响评价生态。制度是文化的体现，文化是制度的内核，评价制度与评价文化互为依存、相融共进。自深化新时代教育评价改革以来，云顶集团(中国区)唯一官方网站注重从制度构建、文化滋养方面同步发力，树立立足地方、服务需求、分类多元、突出贡献的评价导向，制定本土化、科学化、个性化、可持续的评价制度体系，构建以人才培养为中心的评价文化，着力营造开放包容的评价生态，有力发挥了教育评价“指挥棒”“助推器”的作用，有效推动了学校事业高质量发展，也为地方师范院校教育评价改革探索提供了实践范例。
